Panorama Suizo 6/2018

Panorama Suizo / Noviembre de 2018 / Nº6 11 ciedades que hasta ahora gozaban de ventajas fiscales, se in- troducen nuevos privilegios fiscales aceptados a nivel inter- nacional. Las medidas clave son el incentivo Patent Box (reducción de impuestos sobre las ganancias procedentes de patentes), deducciones especialespara la investigaciónyel de- sarrolloyunadeducciónpara laautofinanciación. Encambio, aumentará de nuevo la presiónfiscal sobre los dividendos en el caso de los grandes accionistas. Además, la Confederación otorga a los cantones otros mil millones procedentes del im- puesto federal directo, por lo que los cantones tienen más li- bertad para reducir sus impuestos. La reforma actual es, a grandes rasgos, similar a laque se rechazó el añopasado, aun- que se ha adaptado lamecánica para reducir un poco las pér- didas fiscales. Compensación social mediante el seguro de vejez y supervivientes Ahora entra en escena el seguro de vejez y supervivientes. Las pensiones también están incluidas, al igual que los im- puestos, en las grandes maniobras de la política helvética. Ni siquiera la gran reforma de las pensiones de 2017 pudo granjearse el favor del pueblo. Ahora a los políticos, sobre todo los del Partido Socialista Suizo (PSS), el PartidoDemó- crata Cristiano (PDC) y el Partido Liberal Radical (PLR), se les ha ocurrido incluir en el proyecto de la reforma fiscal nuevos recursos financieros para el seguro de vejez y super- vivientes, con vistas a establecer una compensación social. Las pérdidas resultantes de la reforma fiscal, estimadas en dos mil millones de francos suizos aproximadamente, de- berán compensarse a través de contribuciones de lamisma cuantía a favor del seguro de vejez y supervivientes. Este se financiará mediante un aumento de las contribuciones de los trabajadores y empresarios a dicho seguro, y mediante la inyección de más fondos federales en la caja del seguro. Si bien no se trata de una reforma de las pensiones, al me- nos hemos ganado así algo de tiempo para llevar a cabo una reforma sustancial, afirman los promotores de este cambio. Intensos debates Este paquete, algo inusual, ha generado intensos debates en el Parlamento y en la opinión pública. Realmente, nadie está completamente satisfecho. No es un buen proyecto, declaró Martin Schmid, miembro del PLR en el Consejo de los Es- tados por el cantón de los Grisones; no obstante, en vista del fracaso de la tercera reforma del impuesto sobre socie- dades, es lamejor solución. Peter Hegglin, miembro del PDC en el Consejo de los Estados por el cantón de Zug, está de acuerdo, “porque un problema serio requiere una solución viable”. Por su parte, Roberto Zanetti, miembro del PSS y representante del cantón de Soleura en el Consejo de los Es- tados, calificó de “momento estelar del parlamentarismo” el trabajo de la comisión que había elaborado el proyecto de ley. Menos eufórico se mostró el Consejero de los Esta- dos por el cantón de Schwyz, Peter Föhn, de la UDC, quien advirtió del peligro de combinar dos proyectosmalogrados. Casar a dos enfermos no produce buenos frutos, sentenció Föhn. De hecho, la UDC también rechazó el proyecto de ley en el Parlamento; pero la alianza entre el PSS, el PLRy el PDC ter- minó imponiéndose en ambas cámaras. Para decirlo clara- mente: el acuerdo suscita escepticismo en casi todos los cam- pos. Diversos grupos han anunciado el referendo inmediatamente tras la sesión de otoño: los partidos jóvenes de laUDCy losVerdes Liberales, inclusoel partidode LosVer- des, junto conotras organizaciones del ámbito verde-rojo. La izquierda critica este proyecto por tratarse básicamente de una copia de la tercera reforma de los impuestos sobre socie- dades y por avivar la competencia fiscal internacional. El pa- quete completo ha sido configurado y negociado en el Parla- mento por los dirigentes de la Confederación de Sindicatos Suizos (SGB) ydel PSS–enprimera línea, losConsejerosde los Estados Paul Rechsteiner (líder de la SGB) y Christian Levrat (Presidentedel PSS)–. Laposturade los sindicatos yel PSSdeja patente la profunda división de la izquierda: la SGB ha apro- bado la libertad de voto y la base del PSS ha apoyado a su Pre- sidente,Levrat,enunaAsambleadeDelegados;peroelintenso debate y el resultado de la votación (148 a favor y 68 en con- tra) reflejan laprofunda brechaque existedentrodel partido. “Está en juego la prosperidad de Suiza” Heinz Karrer, Presidente de la federación de empresas sui- zas Economiesuisse, por una vez combate enelmismobando que Levrat. Si fracasa el proyecto de ley, estará en juego “un importante pilar de la prosperidadde Suiza”, escribeKarrer en el diario Neue Zürcher Zeitung . Suiza debe hacer todo lo posible para evitar la “catástrofe que significaría figurar en una lista negra”. Si el paquete de compromisos fracasa en las urnas, habrá que renunciar a las normas fiscales actuales rá- pidamente y sin un colchón de medidas para amortiguar el impacto: los impuestos sufriránun incrementodrásticopara las empresas afectadas, lo que a su vez podría provocar que las grandes empresas huyan de Suiza. Si el referendo se lleva a cabo, el acuerdo sobre los im- puestos y el seguro de vejez y supervivientes deberá ser aprobado por el pueblo el 19 de mayo de 2019. El resultado aún es incierto. Los partidarios del proyecto de ley se en- frentan a una oposición heterogénea: la oposición de la iz- quierda a la reducción de impuestos, la de la derecha a la fi- nanciación del seguro de vejez y supervivientes, y la de los estetas de la ley, que critican la unión de la reforma fiscal con la financiación del seguro de vejez y supervivientes.