Panorama Suizo 5/2019

Panorama Suizo / Septiembre de 2019 / Nº5 10 Política THEODORA PETER Desde hace nueve meses está en la mesa un borrador para un acuerdo marco institucional con el que Suiza y la Unión Europea (UE) pretenden re- gular la continuación de la vía bilate- ral. Sin embargo, a pesar de la enorme importancia que tiene para Suiza este acuerdo con su principal socio comer- cial, el Consejo Federal se mantuvo mucho tiempo en silencio. Por fin, an- tes de las vacaciones de verano y tras variosmeses de consultas con las prin- cipales partes interesadas del territo- rio nacional, el gobierno federal dio a conocer su postura. El Consejo Fede- ral declaró en junio que Suiza no puede firmar el acuerdo en su forma actual: es necesario “precisar” los pun- tos controvertidos. En su comunicado al Presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, el Consejo Fede- ral evitó usar el término “renegocia- ciones”, ya que laUE las ha descartado categóricamente hasta el momento. En concreto, son tres los puntos que, en opinión del Consejo Federal, no ob- tendrían el apoyo de la mayoría y pro- vocarían gran oposición por parte del sector político del país: la protección salarial, los subsidios estatales y la di- rectiva relativa a los ciudadanos de la Unión (ver Panorama Suizo 2/2019). Con respecto a la protección salarial, el Consejo Federal desea que se garantice el nivel salarial suizo. En materia de subsidios estatales, quiere garantizar que Suiza sólo aplique las normas de la UE cuando el acceso al mercado inte- rior de laUE esté garantizadomediante acuerdo. En tercer lugar, el acuerdo marco no deberá interpretarse de tal manera que Suiza esté obligada a adop- tar la directiva relativa a los ciudada- nos de la Unión. Esta permite a los Es- tados de laUE regularmutuamente los derechos de estadía de sus ciudadanos en otros países miembros, incluyendo las prestaciones sociales. No habrá solución antes de que Juncker deje su cargo No está claro si bastará con “precisar” estos puntos controvertidos o si harán falta nuevas negociaciones. Pero el tiempo se acaba, ya que a finales de oc- tubre se retirará la Comisión Europea dirigida por Jean-Claude Juncker, que negoció el acuerdomarco con Suiza. El Presidente de la Confederación, Ueli Maurer (UDC), expresó a principios de agosto que no cree que se llegue a una solución antes de que Juncker deje su cargo. Sin embargo, es poco probable que las negociaciones seanmás fáciles con la nueva Presidenta de la Comi- sión Europea, Ursula von der Leyen. No obstante, Suiza tiene tiempo “y necesitamos tiempo para llegar a una solución favorable para Suiza”, dijo Maurer, cuyo partido quiere eliminar por completo la libre circulación de personas. La iniciativa de la UDC “Por una inmigración moderada” ha tomado forma y se discutirá probable- mente en la sesión de otoño del Con- sejo Nacional. Hasta el cierre de redacción no existía aún ninguna posición suiza con posibilidades de conseguir la Ganando tiempo El Consejo Federal sólo firmará el acuerdo marco entre Suiza y la UE cuando se hayan aclarado algunos puntos controvertidos; esto podría tardar. Lo que no se sabe, es si la nueva Comisión de la UE tendrá una actitud más flexible frente a Berna. Hasta ahora, ganar tiempo rara vez ha perjudicado a Suiza. El Presidente de la Confederación, Ueli Maurer, debe apoyar un acuerdo marco muy cuestionado por la UDC, su propio partido. Es poco probable que la nueva Presidenta de la Comisión Euro- pea, Ursula von der Leyen, adopte una actitud flexible fren- te a Suiza, porque el Brexit obliga a la UE a mostrar dureza con los Estados no miem- bros de la UE.