Panorama Suizo 3/2021

Panorama Suizo / Junio de 2021 / Nº3 15 bros del Consejo de Europa, significa la culminación de una batalla jurídica iniciada en 2008. Dina Bazarbachi re- cibió variosmensajes de colegas que la felicitaron por su tenacidad. Pero tam- bién recibió cartas insultantes, entre ellas una misiva particularmente gro- sera que la amenazaba de muerte y que denunció a la policía. “Esto demu- estra el odio que algunas personas tie- nen a los romaníes”, afirma Dina Ba- zarbachi, recordando que, en su opinión, la ley ginebrina contra la mendicidad se elaboró y aplicó especí- ficamente contra este grupo social. De hecho, los debates legislativos se cen- traron en los romaníes, pues la parte esencial, si no la totalidad de las mul- tas, se impone a estas personas. Esta circunstancia, en caso de ser probaba, constituiría una violación de la prohi- bición de discriminación indirecta, recalcó el Tribunal. Ginebra prepara una nueva ley contra la mendicidad En Ginebra, la decisión del TEDH dio mucho que hablar. El Fiscal, Olivier Jornot, que había participado en la promoción inicial de la ley contra la mendicidad, se vio obligado a anular todos los procedimientos en curso y a detener la imposición de multas a los mendigos. Cientos demultas se evapo- raron. En 2020, la policía ginebrina impuso 3 723 multas por mendicidad, por un importe total de 457 890 fran- cos. Durante estas operaciones in- cautó 5 278 francos, retirando a los mendigos el producto de una activi- dad ilegal. Dina Bazarbachi lleva años rebelándose contra estas multas, que los jueces terminan reduciendo, de- bido a la situación precaria de los ro- maníes. “El sistema en su conjunto cu- estamuy caro. Sin embargo, hay otros combates que librar”, declara la abo- gada, quien lamenta que un diputado del PLR haya iniciado un nuevo proy- ecto de ley cantonal contra la mendi- cidad. Este texto, depositado a princi- pios del mes de marzo, prohibiría, entre otras cosas, pedir limosna en to- das las calles comerciales y turísticas. La jurista opina que las sanciones derivadas de esta ley serían susceptib- les de contravenir el fallo del TEDH. Además, le parece incierto el beneficio político que este texto legal podría aportar. “La pandemia ha incremen- tado la precariedad también entre los suizos. Se ha reforzado la solidaridad con la gente pobre, incluso con los ro- maníes”, opina la abogada. Prueba de fuego para los cantones El fallo del Tribunal obliga a todos los cantones a analizar los riesgos jurídi- cos de condenas que podrían ser de- nunciadas o, incluso, dar lugar a la concesión de indemnizaciones. En Ba- silea, una moción que preconizaba la reintroducción de la prohibición de mendigar, fue aprobada en el Gran Consejo. El fallo del TEDH suspendió este proceso. En Lausana, cuya ley can- tonal sobre la mendicidad se inspira en la ley ginebrina, se está analizando actualmente el fallo del TEDH. En Zúrich, donde la policía sanciona a los mendigos —700 multas en 2020—, el servicio de comunicación señaló en marzo que por lo pronto el fallo del TEDH no cambiaba nada. La sentencia ya está teniendo repercusiones fuera de Suiza. Es el caso de Francia, donde el derecho penal solo prohíbe la llamada mendi- cidad agresiva. El abogado parisino Li- onel Crusoé, experto en estas cuestio- nes, defendióen febrero a la Fundación Abbé-Pierre y a la Liga Francesa para la Defensa de los Derechos Humanos. Impugnó una ordenanzamunicipal de la ciudad deMetz que prohibía lamen- dicidad. “Utilizamos el fallo europeo ante el tribunal y ganamos el pleito”, explica el abogado. Arriba: mendigar puede causar cierto molestar moral, pero no pone en peligro el orden público, sen- tencia el TEDH. Abajo: la policía gine- brina dejaba cons- tancia directa de su mendicidad en los pasaportes de los ro- maníes, con conse- cuencias negativas para sus titulares. Fotos Eric Roset, Ginebra