Panorama Suizo 4/2021

Panorama Suizo / Agosto de 2021 / Nº4 22 Política Das letzte Zusam- mentreffen vor dem Nein aus Bern zwis- chen Bundespräsi- dent Guy Parmelin und EU-Kommis- sionspräsidentin Ur- sula von der Leyen. Zugewandtheit sieht anders aus: Haltung und Ausdruck lassen die «unüberwindba- ren Differenzen» be- reits erahnen. Foto Keystone THEODORA PETER ¿“Miércoles negro”, “decisión errónea” o “día de gran libera- ción”? ¿Con qué nombre quedará registrado el 26 de mayo de 2021 en los anales de las relaciones entre Suiza y Europa? Sólo el tiempo lo dirá. En ese día frío y lluvioso, tres miembros del gobierno federal comparecieron en Berna ante los medios de comunicación para anunciar, con semblante serio, el fin de las negociaciones con Bruselas. El Presidente Federal, Guy Par- melin (UDC), acompañado del Ministro de Asuntos Exterio- res Ignazio Cassis (PLR) y la Ministra de Justicia Karin Ke- ller-Sutter (PLR), explicó así lo sucedido: “Las negociaciones no condujeron a las soluciones que Suiza necesita”. Esta sobria declaración contrastaba dramáticamente con la fuerza explo- siva de su contenido: tras siete años de arduas conversaciones, Suiza había abandonado la mesa de negociaciones y dado un portazo a la UE. El acuerdomarco estaba llamado a regular la totalidad de las relaciones entre la UE y Suiza como país no miembro de ésta. Su importancia no sólo radica en que la UE es el princi- pal socio comercial de Suiza, sino también en que habría sus- tituido todos los acuerdos bilaterales vigentes. El borrador es- taba listo para sufirma desde 2018, luegode que laUEdeclarara que, por su parte, consideraba que las negociaciones habían fi- nalizado. Sin embargo, Suiza exigíamayores “precisiones” en torno a algunos puntos controvertidos, entre otros, la protec- ción salarial y los derechos de residencia de los ciudadanos eu- ropeos en Suiza (véase Panorama 2/2019). Al final, las discre- pancias resultaron insalvables, y ni siquiera la nueva negociadora, Livia Leu, enviada recientemente a Bruselas, lo- gró allanar el camino: no tuvo más remedio que entregar per- sonalmente la carta de ruptura del gobierno suizo a la sede de la UE. La Presidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen, declaró “no haber tenido tiempo” para atender una lla- mada telefónica del Presidente Federal suizo. En otras pala- bras, Bruselas seguirá enfadado por un buen rato. No se consultó al pueblo La suspensión de las negociaciones también causó consterna- ción en Suiza, sobre todo debido a que el Consejo Federal tomó esa decisión de gran trascendencia sin consultar ni al Parla- mento, ni a los electores. Algunos observadores políticos, como el historiador Thomas Maissen, reprocharon al gobierno su falta de coraje por su decisión de eludir un debate de política interior sobre el acuerdo macro y de optar por la “vía de me- nor resistencia”. De hecho, era muy dudoso que el acuerdo marco lograra unamayoría favorable: no sólo estaba en su con- tra la UDC, que rechazaba tajantemente ese “acuerdo de la su- misión”, sino también los sindicatos. Con excepción del PVL, los demás partidos se mostraban bastante escépticos. Tam- poco ayudó que Bruselas mostrara poca disposición a transi- gir durante las negociaciones. ¿Cómo seguirán las cosas? El Consejo Federal no ha pre- sentado ningún plan alternativo; sigue cifrando sus espe- ranzas en la vía bilateral, a pesar de que la UE ha declarado claramente que, sin un acuerdomarco con Suiza, no suscri- birá nuevos acuerdos, ni renovará los existentes. Como ex- plicó el Ministro de Asuntos Exteriores Ignazio Cassis, el Suiza ante un futuro incierto en Europa El Consejo Federal enterró el acuerdo marco entre Suiza y la Unión Europea (UE). No obstante, pretende dar continuidad a la vía bilateral: un plan arriesgado, que suscita numerosos interrogantes. La última reunión entre el Presidente Federal, Guy Parmelin, y la Pre- sidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen, antes de la ruptura. Su postura y expresión reflejan ya “insalvables discrepan- cias”. Foto: Keystone