“La neutralité de la Suisse”, Publicación del DFAE de 2022 (francés, italiano, alemán e inglés) revue.link/neutrality “Die Neutralität. Zwischen Mythos und Vorbild”. [“La neutralidad. Entre mito y paradigma”] Micheline Calmy-Rey. NZZ Libro (2020) Guerra Mundial, la neutralidad tenía exclusivamente connotaciones militares. En el transcurso de esta guerra, las dos partes se enfrentaron en una despiadada batalla económica, en la que también los países neutrales se vieron involucrados en contra de su voluntad. Suiza tuvo que someter prácticamente todo su comercio exterior al control de las dos alianzas bélicas. Fue entonces cuando surgió el concepto de neutralidad económica. Después de la guerra, Suiza se unió a la Sociedad de las Naciones (SDN). Sin embargo, no quiso prescindir de su neutralidad militar. Tras duras negociaciones, la Declaración de Londres de 1920 aceptó que Suiza quedara exenta de la obligación de asumir sanciones militares, mas no de asumir sanciones económicas. A este tipo de neutralidad se le llamó “neutralidad diferencial”. En los años treinta se puso de manifiesto que la SDN era incapaz de salvaguardar la paz mundial, por lo que, en 1938, Suiza se distanció de ella bajo el lema “Retorno a la neutralidad integral”. La SDN la eximió entonces de la obligación de cumplir las sanciones impuestas por este organismo. Suiza siguió practicando esta “neutralidad integral” durante la Segunda Guerra Mundial y la Guerra Fría, aunque fue flexibilizando su férrea postura jurídico-formal a partir de los años sesenta. Así fue como Suiza ingresó en el Consejo de Europa, siguió una política idealista en materia de derechos humanos y participó activamente en las negociaciones de la Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperación en Europa (CSCE, hoy: OSCE). Desde su ingreso en la ONU hace veinte años, la Confederación vuelve a ejercer una especie de “neutralidad diferencial”. Sin embargo, a diferencia de 1920 en esta ocasión no se le otorgó formalmente un estatus de neutralidad. A pesar de ello, Suiza declaró unilateralmente que deseaba mantenerse neutral. La Carta de las Naciones Unidas restringe ahora la neutralidad y obliga a Suiza a asumir las sanciones que aplica la ONU. Pero además, la propia ley de sanciones de Suiza, de 2002, dispone también que el país aplique las sanciones que impongan la OSCE y los socios comerciales más importantes, como ha ocurrido ahora con las sanciones de la UE en contra del agresor ruso. ¿Se hará realidad el concepto de “neutralidad cooperativa” acuñado recientemente por el Presidente Federal Ignazio Cassis? Eso lo dirá el futuro. La neutralidad en el Historisches Lexikon der Schweiz: revue.link/neutral Marco Jorio, Doctor honoris causa, es historiador (especializado en Historia Reciente y en Historia Suiza). Fue coordinador de proyecto y redactor jefe del Historisches Lexikon der Schweiz [“Diccionario Histórico de Suiza”] durante 30 años. Está por publicarse una historia de la neutralidad, de su autoría. cular, considera que la reciente adhesión a las sanciones de la UE contra Rusia es compatible con la neutralidad. Además, el Consejo Federal desea estrechar los lazos de cooperación con el extranjero, tanto con la UE como con la OTAN, en materia de seguridad y defensa. Si bien la Ministra de Defensa Viola Amherd (El Centro) descarta categóricamente el ingreso de Suiza a la OTAN, considera que las Fuerzas Armadas Suizas deberían poder participar en los ejercicios de defensa de la alianza militar. “No podemos ser meros oportunistas”, subrayó Amherd en una entrevista con un periódico. Suiza necesita alianzas para poder contar con apoyo en caso de emergencia, y este tipo de cooperación se basa siempre en la reciprocidad. Tampoco debe olvidarse que contribuir a la estabilidad en el continente es también un asunto de solidaridad. Ante la guerra que azota el corazón de Europa, en Suiza también se tambalean las certezas que antes se tenían en materia de paz y prosperidad. En un mundo inestable, Suiza debe redefinir su lugar. Viñeta: Max Spring Panorama Suizo / Diciembre de 2022 / Nº6 7
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