sideran suficiente una mayoría simple de los votantes, al igual que en las consultas sobre los Acuerdos bilaterales I y II. Sin el requisito de la doble mayoría, aumentan las probabilidades de un “Sí” en las urnas. La decisión final sobre el procedimiento de votación corresponderá al Parlamento. ¿Qué ocurriría si el paquete fuera rechazado? Si los votantes rechazaran el paquete de acuerdos, los tratados bilaterales actuales seguirían vigentes. No obstante, según el Consejo Federal, perderían relevancia y eficacia por falta de actualización. Para los partidarios de los acuerdos, mantener la situación actual no es una opción viable, porque sin una estabilización de las relaciones bilaterales, Suiza difícilmente podría negociar nuevos acuerdos con la UE, por ejemplo en el ámbito del mercado eléctrico. Además, Suiza correría el riesgo de quedar excluida de programas de la UE como el programa de investigación Horizon. Los opositores, en cambio, sostienen que Suiza debería apostar por la vía unilateral y firmar acuerdos de libre comercio a nivel mundial, en lugar de buscar un acercamiento a la UE. THEODORA PETER Dosier de artículos de “Panorama Suizo” sobre la UE: www.revue.link/vecinos Información del Consejo Federal: www.revue.link/package dispensable para preservar la competitividad de Suiza. ¿Cómo afectan estos acuerdos a la Quinta Suiza? Para los cerca de 540 000 ciudadanos suizos que actualmente residen en un país europeo, estos acuerdos no supondrían cambios sustanciales. Sin embargo, sí podrían tener consecuencias para las futuras generaciones de suizos que deseen beneficiarse de la libertad de establecerse en un país de la UE. Entre las ventajas que ofrece la libre circulación de personas también se incluye el reconocimiento mutuo de títulos y diplomas, así como la coordinación de los sistemas nacionales de seguridad social. ¿Puede Suiza limitar la inmigración de forma unilateral? En principio, los ciudadanos de los Estados de la UE pueden trabajar, estudiar y residir en Suiza en virtud del régimen de libre circulación de personas. Sin embargo, el Consejo Federal ha pactado en el nuevo paquete de acuerdos una cláusula de salvaguardia. Esta disposición permitiría a Suiza poner freno a la inmigración en caso de “problemas económicos o sociales graves”. Pero en este supuesto, Suiza tendría que contar con medidas de retorsión por parte de la UE: por ejemplo, restringiendo a su vez la inmigración de ciudadanos suizos (véase también el artículo sobre la votación de la iniciativa “¡No a una Suiza de diez millones!”, en las páginas 26-27 del presente número). ¿Cuándo se pronunciará el electorado sobre el paquete de acuerdos con la UE? Antes de llegar a las urnas, el paquete deberá ser examinado por las dos cámaras del Parlamento Federal, previsiblemente a partir de la próxima sesión de otoño. Por su amplitud y complejidad, el conjunto de acuerdos figura entre los proyectos legislativos más importantes de los últimos años. Para su ratificación, el Parlamento deberá aprobar tres nuevas leyes y modificar 36 leyes existentes, por lo que se espera que las deliberaciones se prolonguen hasta bien entrado el año 2027. Por eso es posible que los comicios no se celebren hasta el año 2028. Aún está por determinar si bastará con una mayoría simple de los votantes, es decir, la mayoría de la población con derecho a voto, o si, además, será necesaria la aprobación de la mayoría de los cantones. El procedimiento de votación es un tema muy controvertido y particularmente sensible desde el punto de vista político. ¿Por qué es tan relevante el asunto de la doble mayoría? La aprobación del paquete sería más incierta si también se necesitara el voto favorable de la mayoría de los cantones. Este requisito beneficiaría a los detractores de los tratados de la UE. Desde su punto de vista, los acuerdos afectan a disposiciones de rango constitucional, por lo que requerirían una mayoría favorable de los cantones. Sin embargo, el Consejo Federal no ve ningún fundamento jurídico imperativo para ello. Los partidarios de los acuerdos conLas deliberaciones podrían prolongarse hasta 2027, por lo que los comicios no se celebrarían hasta el año 2028. Panorama Suizo / Julio de 2026 / Nº 3 25
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