Un queso suizo de carácter muy fuerte apela a la indulgencia de los jueces en Bruselas Un debate sacude a toda la nación: ¿qué significa la “neutralidad” para nosotros? Que descansen en paz por toda la eternidad: Suiza planea su cementerio de residuos nucleares DICIEMBRE 2022 Panorama Suizo Revista para la Quinta Suiza
© Sandra Liscio Our partners: Our New Year card has been created by Sandra Liscio, a Swiss Designer and Lettering Artist based in London. Read the portrait of Sandra Liscio in our community platform: https://swisscommunity.link/sandraliscio The entire team of the Organisation of the Swiss Abroad SwissCommunity wishes you a happy and successful 2023. We look forward to continuing our work for the interests of the nearly eight hundred thousand Swiss living abroad. Watch the animated greeting card
Quien saque a relucir los viejos clichés sobre Suiza, tarde o temprano terminará mencionando... el queso –y con mucha probabilidad, el emmental–. Porque este queso de grandes agujeros es todo un icono helvético. El problema es que por el mundo anda más queso con la etiqueta “Emmental” fabricado en el extranjero que en la propia Suiza. De ahí que el sector quesero suizo desee proteger la marca: para ello ha acudido a los tribunales de la Unión Europea. Esto no deja de ser gracioso: a quienes les tocará ayudar a proteger un producto típicamente suizo, derivado de nuestra ganadería, será precisamente a los “jueces extranjeros”, quienes no suelen gozar de mucha simpatía entre los ganaderos y agricultores de nuestro país. Aún no se sabe cómo acabará el asunto. El emmental recién elaborado es suave. Dependiendo de su grado de madurez, pasa a ser fuerte, picante y agrio. Si se deja añejar durante mucho tiempo, cambia su consistencia y en los agujeros se van formando cristales de sal. El emmental es, por lo tanto, sinónimo de variedad, y es todo menos un queso neutro. Y así, ¡vaya casualidad!, llegamos al tema de la neutralidad: un tema que, hoy por hoy, es objeto de acalorados debates en Suiza. ¿Puede un país que participa en las sanciones contra la beligerante Rusia seguir proclamando su neutralidad? ¿O acaso debe entenderse por neutralidad un conjunto de valores que, ante los horrores de la guerra, requieren nuestra participación y compromiso? ¿Qué es preferible: hacer la vista gorda o encarar los hechos? Si se observa con atención, se verá que el significado de “neutralidad” ha evolucionado en el pasado, y sigue evolucionando en la actualidad. A veces, esta noción abstracta no ofrece una respuesta clara, por ejemplo, a la pregunta de qué hacer cuando la guerra sacude el continente. Es muy probable que, en un futuro cercano, las suizas y suizos podamos acudir a las urnas para pronunciarnos sobre la neutralidad. Se trata, sin duda, de un privilegio, ya que la neutralidad solo es un principio sólido si nos ponemos de acuerdo sobre cómo interpretarla. Lo invitamos a participar en el debate: notará pronto lo imposible que es ser neutral cuando se habla de neutralidad. MARC LETTAU, REDACTOR JEFE 4 Tema clave Suiza lucha por su neutralidad y debate su significado 10 Economía ¡Pobre queso! Los fabricantes extranjeros acosan al emmental suizo 13 Naturaleza y medio ambiente Suiza ha decidido cómo almacenar sus residuos radioactivos 16 Política Retiro a los 65 en lugar de a los 64: las mujeres deberán trabajar un año más 18 Sociedad El sistema educativo en apuros: faltan docentes en las escuelas primarias 20 Reportaje Viajando en tren por la red ferroviaria más densa del mundo 24 Visto El fotógrafo de moda suizo Peter Knapp, testigo de una época en París 26 Literatura El único anhelo de Jenö Marton: ser un suizo como los demás 28 Cultura Jürgen Strauss crea nuevos referentes en su laboratorio acústico 32 Noticias del Palacio Federal Una nueva app destinada a la comunidad suiza en el extranjero 35 Noticias de SwissCommunity 38 Debate Nuestro queso, nuestra neutralidad Portada: Queso emmental. Foto: StockFood / Michael Wissing, Viñeta: Max Spring “Panorama Suizo”, revista informativa para la “Quinta Suiza”, es editada por la Organización de los Suizos en el Extranjero Panorama Suizo / Diciembre de 2022 / Nº6 3 Editorial Sumario
Viñeta: Max Spring Panorama Suizo / Diciembre de 2022 / Nº6 4 Tema clave
5 THEODORA PETER Al igual que la democracia directa, la neutralidad es parte de la identidad suiza. No nos inmiscuimos en conflictos ajenos, pero sí ayudamos en las crisis humanitarias y nos ofrecemos como mediadores. A nivel internacional, esta postura ha suscitado reacciones ambivalentes en el pasado. Si bien se ha elogiado la voluntad y el esfuerzo de Suiza por promover la paz, se le ha criticado por su falta de involucramiento y su afán de lucro: por ejemplo, durante la Segunda Guerra Mundial o el apartheid. La imagen de Suiza como nación imparcial ha vuelto a quedar en tela de juicio desde que Rusia invadió Ucrania, en febrero de este año: tras algunas dudas iniciales, también Suiza decidió aplicar las duras sanciones de la Unión Europea (UE) hasta un punto nunca antes visto. “Hacerle el juego a un agresor no es ser neutral”, declaró el Presidente de la Confederación Ignazio Cassis (PLR) tras el inicio de la guerra, para aclarar la postura del Consejo Federal ante las violaciones del derecho internacional humanitario por parte de Rusia. En cambio, el Gobierno se negó Pocos son los países que practican la neutralidad desde hace tanto tiempo como la Confederación Helvética. ¿Pero va esto acorde con los tiempos? Desde el ataque de Rusia a Ucrania, el debate político está que arde. Tarde o temprano, este asunto clave se decidirá en las urnas. explícitamente a suministrar armas a Ucrania: como Estado neutral y en virtud de la Convención de La Haya de 1907, Suiza no puede favorecer a ninguna de las partes beligerantes. Neutralidad “cooperativa” y “activa” Como muestra el historiador Marco Jorio en su artículo, a lo largo de los siglos han existido y siguen existiendo diversas concepciones de la neutralidad, y esta ha sido objeto de distintas definiciones. Recientemente, el Consejero Federal Cassis proclamó la “neutralidad cooperativa” en el Foro Económico Mundial de Davos, en mayo pasado. Dirigiéndose a la opinión pública mundial, Cassis subrayó que Suiza, como país neutral, defiende tanto sus propios valores como los valores comunes. “Por ello, Suiza se une a los países que no se quedan de brazos cruzados ante ese ataque a los cimientos de la democracia”. Además, Suiza se compromete a favor de una “arquitectura de seguridad estable”, que solo puede surgir de forma multilateral. Así, Cassis abogó por el rol de Suiza como mediador neutral aceptado por todas las Mientras la guerra azota Europa, Suiza lucha por su neutralidad partes. La anterior Ministra de Exteriores Micheline Calmy-Rey (PSS) ya había acuñado el término de “neutralidad activa” durante su mandato (20032011). En un libro publicado en 2020 y titulado “Die Neutralität. Zwischen Mythos und Vorbild” [“La neutralidad. Entre mito y paradigma”], la ex Consejera Federal declaraba que el país había “pasado de una neutralidad surgida de la emergencia y la necesidad de seguridad, a una neutralidad activa, basada en el derecho internacional”. En su opinión, la adhesión de Suiza a la ONU en 2022 y la decisión del Consejo Federal, en 2011, de solicitar un escaño no permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU –tarea que el país asumirá por primera vez en 2023/2024– es nada menos que un cambio de paradigma. Blocher lanza la iniciativa de la neutralidad Quien se opone tajantemente al avance activo de la neutralidad helvética es la UDC. Para este partido, la adhesión de Suiza a las sanciones de la UE contra Rusia constituye una Panorama Suizo / Diciembre de 2022 / Nº6
“ruptura de la neutralidad”. Suiza ha pasado a ser una de las partes beligerantes por “puro oportunismo” y ha perdido su credibilidad como mediadora, critica el ex Consejero Federal y decano de la UDC. Para evitar que en un futuro el país “se vea involucrado en guerras”, Blocher ha lanzado una iniciativa popular, junto con otros miembros de la UDC. No solo pretende anclar la “neutralidad integral, permanente y armada” en la Constitución, sino también establecer que Suiza no pueda aplicar sanciones contra países en guerra, ni adherirse a una coalición de defensa. La recogida de firmas comenzó el 8 de noviembre. Por lo pronto, la Constitución Federal se limita a definir la neutralidad en términos escuetos: solo estipula que el Parlamento y el Consejo Federal tienen la obligación de tomar “medidas para preservar la seguridad exterior, la independencia y neutralidad de Suiza”. En materia de política exterior, la Constitución establece que la Confederación se esforzará por “salvaguardar la independencia y la prosperidad de Suiza” y contribuirá a “aliviar la necesidad y la pobreza en el mundo, así como a promover el respeto de los derechos humanos, la democracia, la coexistencia pacífica de los pueblos y la preservación de los recursos naturales”. Esta formulación deja un amplio margen de maniobra política, algo que Blocher desea limitar mediante un artículo adicional sobre la neutralidad. Ampliación de la cooperación internacional Aún pueden transcurrir algunos años antes de que los electores voten sobre una posible enmienda constitucional. Sin embargo, con esta iniciativa de recogida de firmas, la UDC ha puesto la neutralidad en el candelero político del año electoral 2023. La iniciativa cuenta con el apoyo activo de la asociación “Pro Schweiz”, que como organización sucesora de la “Acción por una Suiza independiente y neutral” (ASIN) se ha fijado como objetivo luchar contra cualquier acercamiento entre Suiza y la UE. Los demás partidos políticos consideran obsoleta la interpretación de la neutralidad de la UDC. Ante la guerra de Ucrania prevalece la opinión de que se requiere más cooperación internacional y menos aislamiento. El PLR tampoco excluye un acercamiento a la OTAN. Otro asunto pendiente es la posible flexibilización de las estrictas normas de exportación de material bélico suizo. Aunque nadie pretende suministrar armas directamente a una parte beligerante, los parlamentarios conservadores se molestan por la imposibilidad para algunos países, como Alemania, de reenviar a Ucrania la munición para tanques comprada a Suiza. Una comisión del Consejo de los Estados está estudiando la posibilidad de establecer excepciones a la llamada prohibición de reexportación. Normalmente, esta sirve para que las armas suizas no lleguen a manos “equivocadas” a través de terceros. Un asunto de solidaridad El Consejo Federal mantiene su actual política de neutralidad, tal y como volvió a subrayar en otoño. En parti- ¿Qué neutralidad? MARCO JORIO “Aquí es la torre de Babel”, exclamó el moderador de un debate político en una emisión de la televisión suiza dedicada a la neutralidad, desesperado ante la plétora de calificativos con los que los políticos invitados estaban recargando sus conceptos de neutralidad. También en el debate público se entremezclan sin ton ni son términos como neutralidad “integral”, “diferencial” o “cooperativa”. Esta abundancia de calificativos demuestra claramente que la neutralidad no es un concepto fijo. “La neutralidad adquiere diversos matices, dependiendo de cómo evolucionan los acontecimientos”, afirmó Marcel Pilet-Golaz, Ministro de Asuntos Exteriores durante la Segunda Guerra Mundial. Si bien existe desde 1907 un derecho de neutralidad acordado a nivel internacional, este se limita a enumerar unos cuantos principios básicos sobre las obligaciones y derechos de los países neutrales en caso de guerra. A partir de ahí se ha venido desarrollando toda una política de neutralidad, que cada país neutral instrumenta bajo su propia responsabilidad en tiempos de guerra y de paz, con el fin de dar credibilidad a su neutralidad, y que suele ser aún más abierta que el derecho de neutralidad original. Entre las diversas “neutralidades” se distinguen la neutralidad “permanente”, como la que practica Suiza desde hace 400 años, y la neutralidad “ocasional”, que solo es vigente para una determinada guerra y que es aplicada por prácticamente todos los Estados en casi todas las guerras. Asimismo, la neutralidad puede ser armada (Suiza, Austria) o no armada (Costa Rica); puede estar reconocida por el derecho internacional (Suiza, Austria) o carecer de este tipo de reconocimiento (Irlanda). Sin embargo, incluso la neutralidad de Suiza —permanente, armada y reconocida por el derecho internacional desde 1815— ha ido evolucionando con el paso del tiempo. Hasta la Primera Panorama Suizo / Diciembre de 2022 / Nº6 6 Tema clave
“La neutralité de la Suisse”, Publicación del DFAE de 2022 (francés, italiano, alemán e inglés) revue.link/neutrality “Die Neutralität. Zwischen Mythos und Vorbild”. [“La neutralidad. Entre mito y paradigma”] Micheline Calmy-Rey. NZZ Libro (2020) Guerra Mundial, la neutralidad tenía exclusivamente connotaciones militares. En el transcurso de esta guerra, las dos partes se enfrentaron en una despiadada batalla económica, en la que también los países neutrales se vieron involucrados en contra de su voluntad. Suiza tuvo que someter prácticamente todo su comercio exterior al control de las dos alianzas bélicas. Fue entonces cuando surgió el concepto de neutralidad económica. Después de la guerra, Suiza se unió a la Sociedad de las Naciones (SDN). Sin embargo, no quiso prescindir de su neutralidad militar. Tras duras negociaciones, la Declaración de Londres de 1920 aceptó que Suiza quedara exenta de la obligación de asumir sanciones militares, mas no de asumir sanciones económicas. A este tipo de neutralidad se le llamó “neutralidad diferencial”. En los años treinta se puso de manifiesto que la SDN era incapaz de salvaguardar la paz mundial, por lo que, en 1938, Suiza se distanció de ella bajo el lema “Retorno a la neutralidad integral”. La SDN la eximió entonces de la obligación de cumplir las sanciones impuestas por este organismo. Suiza siguió practicando esta “neutralidad integral” durante la Segunda Guerra Mundial y la Guerra Fría, aunque fue flexibilizando su férrea postura jurídico-formal a partir de los años sesenta. Así fue como Suiza ingresó en el Consejo de Europa, siguió una política idealista en materia de derechos humanos y participó activamente en las negociaciones de la Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperación en Europa (CSCE, hoy: OSCE). Desde su ingreso en la ONU hace veinte años, la Confederación vuelve a ejercer una especie de “neutralidad diferencial”. Sin embargo, a diferencia de 1920 en esta ocasión no se le otorgó formalmente un estatus de neutralidad. A pesar de ello, Suiza declaró unilateralmente que deseaba mantenerse neutral. La Carta de las Naciones Unidas restringe ahora la neutralidad y obliga a Suiza a asumir las sanciones que aplica la ONU. Pero además, la propia ley de sanciones de Suiza, de 2002, dispone también que el país aplique las sanciones que impongan la OSCE y los socios comerciales más importantes, como ha ocurrido ahora con las sanciones de la UE en contra del agresor ruso. ¿Se hará realidad el concepto de “neutralidad cooperativa” acuñado recientemente por el Presidente Federal Ignazio Cassis? Eso lo dirá el futuro. La neutralidad en el Historisches Lexikon der Schweiz: revue.link/neutral Marco Jorio, Doctor honoris causa, es historiador (especializado en Historia Reciente y en Historia Suiza). Fue coordinador de proyecto y redactor jefe del Historisches Lexikon der Schweiz [“Diccionario Histórico de Suiza”] durante 30 años. Está por publicarse una historia de la neutralidad, de su autoría. cular, considera que la reciente adhesión a las sanciones de la UE contra Rusia es compatible con la neutralidad. Además, el Consejo Federal desea estrechar los lazos de cooperación con el extranjero, tanto con la UE como con la OTAN, en materia de seguridad y defensa. Si bien la Ministra de Defensa Viola Amherd (El Centro) descarta categóricamente el ingreso de Suiza a la OTAN, considera que las Fuerzas Armadas Suizas deberían poder participar en los ejercicios de defensa de la alianza militar. “No podemos ser meros oportunistas”, subrayó Amherd en una entrevista con un periódico. Suiza necesita alianzas para poder contar con apoyo en caso de emergencia, y este tipo de cooperación se basa siempre en la reciprocidad. Tampoco debe olvidarse que contribuir a la estabilidad en el continente es también un asunto de solidaridad. Ante la guerra que azota el corazón de Europa, en Suiza también se tambalean las certezas que antes se tenían en materia de paz y prosperidad. En un mundo inestable, Suiza debe redefinir su lugar. Viñeta: Max Spring Panorama Suizo / Diciembre de 2022 / Nº6 7
Kim de l’Horizon gana el Premio Alemán del Libro En esta ocasión fue a parar a Suiza uno de los más importantes galardones literarios: el Premio Alemán del Libro ha venido a recompensar a Kim de l’Horizon por su novela debut Blutbuch [“Libro de sangre”]. En otros términos, Blutbuch se considera la mejor novela en lengua alemana del año. Kim de l’Horizon se define como no binario/a: al igual que el personaje principal de su obra, no se identifica ni como hombre, ni como mujer. Según el jurado, el/la narrador/a ficticio/a no binario/a de esta novela da muestras de “una inmensa energía creativa para encontrar su propio lenguaje”. (MUL) Ignazio Cassis visita a Volodímir Zelenski Ignazio Cassis, Presidente de la Confederación y Ministro de Exteriores, realizó un viaje sorpresa a Ucrania el 20 de octubre. Según sus propias declaraciones, Cassis deseaba hacerse una idea concreta de la situación y hablar de la reconstrucción de Ucrania con Volodímir Zelenski, en Kiev. “Nosotros también deseamos respaldar los esfuerzos de Ucrania para llevar a cabo una reconstrucción innovadora”, declaró Cassis. Asimismo, el diálogo entre ambos políticos se centró en los retos que conlleva la llegada del invierno. La visita de Cassis tuvo lugar solo pocas horas antes de que varias ciudades ucranianas fueran bombardeadas con drones kamikaze, lo que supuso una nueva escalada de la guerra. (MUL) Suiza adquirirá aviones de combate al margen de las urnas El pueblo suizo no podrá votar sobre la adquisición del caza furtivo F-35: la iniciativa popular, firmada por más de 100 000 ciudadanos, fue retirada por sus promotores. La Consejera Nacional Priska Seiler Graf (PSS) declaró, en nombre del comité de la iniciativa, que no se prestaría a apoyar una pseudovotación. Porque debido a la actuación del Consejo Federal y del Parlamento a mediados de septiembre, este referendo había quedado totalmente obsoleto: a pesar de la iniciativa popular pendiente, ambas instancias decidieron firmar los contratos de compra de 36 cazas de combate. En tales condiciones, un “No” en las urnas no habría podido anular el contrato de compraventa por valor de seis mil millones de francos. (MUL) Enorme retroceso de los glaciares suizos Para los glaciares suizos acaba un año sombrío: según los glaciólogos, su derretimiento ha superado todos los récords históricos. Los glaciares han perdido 3,1 kilómetros cúbicos de hielo, lo que supone más del seis por ciento de su volumen total. El glaciar Pizol (SG), el Vadret dal Corvatsch (GR) y el Schwarzbachfirn (UR) desaparecieron por completo en 2022. La combinación de varios factores desfavorables propició su derretimiento: poca nieve en invierno, primeras olas de calor ya en mayo y un verano extremadamente seco y caluroso. (MUL) Jean-Luc Godard En “Á bout de souffle” (1960), Jean-Paul Belmondo se dirige repentinamente a la cámara, diciendo: “Si no le gusta el mar, si no le gusta la montaña, si no le gusta la ciudad, ¡váyase a la mierda!” Durante la década de los sesenta, las primeras películas del cineasta franco-suizo Jean-Luc Godard, fallecido el 22 de septiembre de 2022, causaban escándalo. Actores desconocidos, diálogos descarnados, permanentes cambios de escenario, rodajes con cámara en mano y con luz natural, montaje entrecortado en el que la banda sonora parecía evolucionar de modo independiente: en el cine de Godard, todo se apartaba de lo convencional. Desde entonces, las rupturas que él introdujo se han ido difundiendo como una ola expansiva en el mundo del cine. De tal manera que la herencia de Godard ya es ubicua. Su filmografía es vasta y multiforme. Abarca unas cincuenta películas y una decena de reportajes. El cineasta siguió trabajando hasta el final de su vida, utilizando todos los recursos disponibles: teléfonos móviles, vídeos, pinturas, collages. El público conoce a Godard también por sus aforismos: “Cuando vas al cine, levantas la cabeza. Cuando miras la televisión, la bajas”, refirió en su día. Era amante del tenis, aunque protestaba contra la manera en que este deporte se presentaba en la televisión. Ideó otra manera de filmarlo: “Escogería a un tipo cualquiera (…) que participara en la primera ronda de clasificación. Se encuentra en París, no tiene muchos recursos, busca un hotel, el Ibis o el Mercure. Toma el metro y juega. Luego es derrotado. En la siguiente ronda me interesaría el ganador de este partido, y luego el ganador del encuentro siguiente, lo cual nos llevaría inevitablemente hasta la final.” Así era Godard, esa estrella de la gran pantalla que hacía comentarios sobre el mundo con su acento valdense, un acento que delataba sus orígenes ante todos quienes querían escucharlo. STÉPHANE HERZOG Panorama Suizo / Diciembre de 2022 / Nº6 8 Selección Noticias
9 THEODORA PETER Con el frío se dificulta aún más la vida de quienes no tienen techo. En Ucrania se han acondicionado para el invierno refugios para los desplazados de las regiones bombardeadas. El país cuenta con unos siete millones de desplazados internos, además de los 4,4 millones, aproximadamente, que huyeron a países europeos tras estallar la guerra. Al cierre de redacción (finales de octubre), Suiza había acogido a unos 66 000 ucranianos y ucranianas. Según estiman las autoridades, para finales de año se habrá recibido un total de 80 000 a 85 000 solicitudes de asilo. No obstante, la evolución de las cifras de refugiados depende en gran medida de cómo evolucione la guerra, así como de la situación de abastecimiento en los países vecinos a Ucrania. En caso extremo, hasta 120 000 personas podrían buscar refugio en Suiza. Paralelamente aumenta también el número de solicitantes de asilo procedentes de otras regiones en crisis. Tan solo en septiembre, 2 681 personas de países como Afganistán, Siria o Eritrea buscaron protección en Suiza. Según la Secretaría de Estado de Migración, no se había alcanzado un número tan elevado de solicitudes mensuales desde la crisis de refugiados de los años 2015/2016. Con el fin de las restricciones para viajar debidas a la pandemia, el flujo de refugiados hacia Europa ha vuelto a aumentar. Hasta que se revoque estará vigente el estatus de protección “S” Mientras que los refugiados de otros países deben someterse al procedimiento regular de asilo, los ucranianos obtienen directamente el estatus de protección “S”, que les permite buscar un empleo y viajar libremente. Este estatus, activado por el Consejo Federal en marzo de 2022, en principio estaba limitado a un año. Entretanto, la Ministra de Justicia Karin Keller-Sutter (PLR) ha dejado claro que el estatus de protección “S” también tendrá vigencia después de la primavera de 2023, o hasta que sea revocado por el Consejo Federal. Según Keller-Sutter, esto solo ocurrirá cuando la situación se normalice en Ucrania, por ejemplo, gracias a un alto el fuego o al despliegue de tropas de paz. Hasta el cierre de redacción, unos 5 000 ucranianos habían vuelto por iniciativa propia a su país. Los partidos verdes y de izquierdas estiman injusto que los desplazaCon el invierno se incrementa el número de refugiados La guerra en Ucrania sigue expulsando a hombres y mujeres de sus hogares. De aquí a finales de año, Suiza espera que se dispare el número de solicitantes de asilo, procedentes incluso de regiones en crisis más alejadas. Las estaciones de tren suizas podrían registrar una nueva afluencia de refugiados ucranianos este invierno. Las autoridades esperan un incremento de su número. Foto Keystone dos de otras regiones en guerra estén en desventaja frente a los refugiados ucranianos, por ejemplo en el mercado laboral o a la hora de traer a sus familiares. Por ello, el PSS, los Verdes y los Verdes Liberales han presentado propuestas en el Parlamento para mejorar la situación de los afectados que están en situación de “acogida provisional”. Pero han fracasado las reformas en este sentido debido a la falta de mayorías políticas. Información de las autoridades federales sobre la guerra en Ucrania: revue.link/ukraine Panorama Suizo / Diciembre de 2022 / Nº6 Noticias
DÖLF BARBEN El queso emmental, con sus grandes agujeros, es famoso en el mundo entero. Si algo está lleno de hoyos, en numerosas lenguas se dice que se parece a un queso suizo. Esto refleja, sin duda, un singular éxito. Actualmente, son alrededor de cien las queserías suizas autorizadas a elaborar queso emmental. Todas ellas cumplen normas muy estrictas: las granjas solo pueden estar a un máximo de veinte kilómetros; las vacas solo pueden comer hierba y heno, y no forraje ensilado; el queso solo puede elaborarse con leche bronca y debe almacenarse y curarse durante al menos 120 días en su región de origen. Cada quesería tiene su propio número, impreso cada par de centímetros en la parte superior de la rueda de queso: esto permite identificar el origen incluso de un pequeño pedazo de queso. Por ejemplo, el número “3206” corresponde a la quesería de Hüpfenboden. Un entorno de pastos y bosques La quesería de Hüpfenboden se encuentra más arriba de Langnau, cuna del emmental que vivió muchos años de bonanza desde el siglo XVI, gracias al comercio del queso. Se aloja Agujereado, imitado, amenazado… ¡pobre emmental! Hace dos o tres siglos, queseros de Emmental exportaron su saber ancestral a todo el mundo. Ahora, esto ha llegado a ser un problema para el valle de Emmental: el emmental original, producto icónico de Suiza, está amenazado. Se produce mucho más queso etiquetado como “emmental” fuera de Suiza que en su propio país de origen. Ahora, los queseros suizos esperan recibir apoyo... ¡de los jueces europeos! en un bello edificio engastado entre dos cerros, en un entorno de pastos y bosques. Marlies Zaugg y Bernhard Meier viven en Hüpfenboden con sus dos hijos y un aprendiz. Además del queso emmental, también elaboran otras especialidades. A pesar de ser maestros queseros, no derrochan optimismo cuando hablan sobre su futuro. Les gustaría “mantener de algún modo la gran tradición quesera” de Suiza. Pero este objetivo no podrá alcanzarse, advierten, si no se protege mejor el producto original. “Pues ya no podremos competir con todas esas imitaciones baratas”, lamenta Marlies Zaugg. “La fabricación Marlies Zaugg no ve el futuro con optimismo: estima que la ancestral tradición quesera necesita mayor protección para que no llegue a desaparecer. Fotos: Danielle Liniger Panorama Suizo / Diciembre de 2022 / Nº6 10 Economía
tal debería figurar la región de origen, escrita en letras del mismo tamaño: por ejemplo, “Emmental de Algovia”. ¿Solo un queso con agujeros? Desgraciadamente, la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea rechazó esta petición, bajo el argumento de que el término “emmental” ya no es una denominación de origen, sino un simple nombre común que designa un queso de pasta dura con agujeros. Este argumento no convenció a la organización interprofesional, por lo que acudió al Tribunal Europeo. En fechas recientes han tenido lugar las vistas orales. La sentencia se espera en tres o cuatro meses como muy pronto, dice Rufer. “Creemos que tenemos una oportunidad”. De ser favorable el veredicto, Rufer espera que se pueda vender más emmental suizo en países importantes como Alemania y Francia, así como en el Benelux. La razón es obvia: para los clientes que aprecian la calidad será más fácil elegir el original. El principal comprador es... Italia Ya en la actualidad, el volumen de las exportaciones es considerable: en 2021 se suministraron más de 2 200 toneladas de emmental a Alemania, y casi 770 a Francia. El principal comprador fue Italia, con 5 500 toneladas: ¡más de lo que se consume en Suiza! de quesos, tal y como la conocemos, iría extinguiéndose paulatinamente”, sentencia su marido. ¿Los “jueces extranjeros” al rescate? En efecto hay un problema: numerosos imitadores desplazan al emmental suizo, que desde 2006 lleva la denominación de origen protegida (D.O.P.). Es cierto que últimamente ha habido ciertos avances en materia de protección; pero no deja de ser paradójico que se haya recurrido a un tribunal europeo para que el famoso emmental suizo goce de mejor protección: son “jueces extranjeros” que, para muchos suizos, especialmente en el medio rural, suscitan no poca desconfianza, los encargados de proteger este producto suizo por excelencia. Alfred Rufer, Subdirector de la organización “Emmentaler Switzerland”, nos explica el trasfondo del asunto. Su cometido consiste en posicionar el emmental suizo en el mercado libre y protegerlo de las imitaciones. Hoy por hoy, dice Rufer, numerosos países producen queso con el nombre de “emmental”, en cantidades mucho mayores que Suiza. Así, el mayor fabricante de emmental del mundo no es Suiza, sino Francia. “Esto es un hecho y no nos queda más remedio que aceptarlo”. Esta batalla ya se perdió hace 200 ó 300 años, cuando algunos maestros queseros emigraron y empezaron a elaborar emmental en muchos otros lugares. Luchar contra los aprovechados Hoy, la lucha es otra. No es justo, afirma Rufer, que algunos fabricantes extranjeros se aprovechen de la excelente reputación del emmental suizo, sobre todo cuando sus imitaciones de bajo coste no le llegan ni a la suela de los zapatos en cuanto a exigencias y calidad. “Esto es oportunismo”, continúa Rufer. “Nadie tiene derecho a adornarse con plumas ajenas”. El objetivo es muy claro: es necesario que los clientes de todo el mundo puedan reconocer si tienen ante sí un emmental suizo o no. Mucha gente está dispuesta a pagar más por productos de origen suizo, afirma Rufer. “Pero si el origen no se señala claramente, otros se benefician de nuestros esfuerzos”. Por ello, los fabricantes suizos exigen que solo su queso pueda identificarse con la denominación de origen “Emmental”, sin ninguna otra palabra. En todos los demás quesos tipo emmenEngastada en un verde paisaje de montaña, en una ladera del valle de Emmental, la quesería de Hüpfenboden evoca una idílica imagen de tiempos pasados. En esta cuba con revestimiento interior de cobre empieza la fabricación del emmental. Cada dos meses se fija el número de ruedas que puede fabricar cada quesería. Panorama Suizo / Diciembre de 2022 / Nº6 11
Pero cabe señalar que en este país la protección de marca está sujeta a una estricta regulación. Poner fin a la mala racha que afecta al emmental suizo ya sería todo un éxito, puesto que en una década su producción anual ha pasado de unas 25 000 a poco menos de 17 000 toneladas, mientras que esta cifra ha aumentado de 181 000 a 207 000 toneladas para la totalidad de la producción quesera suiza. No toda la leche se convierte en emmental Esta tendencia no ha pasado desapercibida para Marlies Zaugg y Bernhard Meier, ya que cada dos meses se les notifica la cantidad de emmental que pueden elaborar. “Con el tiempo, la cuota ha ido bajando”, señala la quesera. Actualmente se les permite usar el 40 % de la leche que reciben de sus proveedores. Con la leche restante elaboran sus propios tipos de queso, que venden directamente a restaurantes, pequeños comercios de la región o en los mercados locales. Ante la quesería, tienen un aparador de autoservicio que alberga una amplia gama de productos. Las ventas son buenas: muchas personas que pasan a pie o en bicicleta aprovechan para comprar. Si su queso tiene tanto éxito, ¿entonces dónde está el problema? El emmental elaborado según las reglas artesanales es “simplemente mejor”, Aunque en la actualidad estas enormes ruedas de queso, que llegan a superar los 100 kilos, suelen voltearse con máquinas, gran parte del trabajo diario se sigue realizando en forma manual. Foto: Danielle Liniger afirma Marlies Zaugg. Pero esto tiene su precio: “El forraje para las vacas, la elaboración artesanal, el constante cuidado de las ruedas de queso, las bodegas de maduración… todo esto cuesta más”. Tendría que haber suficiente gente consciente de este esfuerzo y dispuesta a valorarlo. “Si no, ya no podremos seguir”, afirma. Por último, hace falta gente dispuesta a seguir ejerciendo esta profesión tradicional. Como lo recalca Marlies Zaugg, el trabajo comienza a las cinco de la mañana, los siete días de la semana. “Las vacas también dan leche los fines de semana”, dice, sonriendo. Al menos, ella y su marido pueden turnarse los sábados y domingos –y en ocasiones, contratar a un suplente para tomarse unos cuantos días de vacaciones–. DÖLF BARBEN ES PERIODISTA PARA LOS DIARIOS “DER BUND” Y “BERNER ZEI TUNG” Con sus inconfundibles agujeros, el emmental ofrece una amplia gama de sabores y texturas, dependiendo de su grado de madurez. Foto: Keystone Panorama Suizo / Diciembre de 2022 / Nº6 12 Economía
MARC LET TAU En el municipio rural de Stadel, ubicado en el Unterland zuriqués, cerca de la frontera suizo-alemana, el día a día ha sido bastante apacible en el transcurso de los últimos siglos; el paisaje, modelado por los glaciares y bordeado por colinas boscosas, está dominado por la agricultura. Donde no se puede labrar, se extrae materia prima: se explotan ricos yacimientos de grava, que también constituyen un legado de las antiguas eras glaciales. Sin embargo, tras una larga etapa de relativa tranquilidad, Stadel protagoniza ahora un gigantesco proyecto, destinado a durar miles de años: aquí se construirá el portal de acceso a un colosal vertedero subterráneo de residuos radioactivos. Durante casi cincuenta años, la Cooperativa Nacional para el Depósito de Residuos Radioactivos (Nagra, por sus siglas en alemán) había estado buscando un sitio adecuado para el vertedero. En septiembre de 2022 se decantó por Stadel, debido a sus densos estratos de roca ubicados a gran profundidad: la arcilla opalina que contienen ofrece la máxima seguridad posible para confinar los materiales radioactivos, afirman los expertos de Nagra. Matthias Braun, su director, señala que, de todas las ubicaciones estudiadas, Stadel ofrece “los mejores márgenes de seguridad”. Con ello no se reUn vertedero radioactivo para la eternidad La energía atómica que produce Suiza genera residuos radioactivos altamente tóxicos, que deben almacenarse de forma segura durante miles de años. Tras cincuenta años de intensa prospección, por fin se ha seleccionado un sitio para enterrar los peligrosos residuos. No obstante, aún quedan muchas preguntas por responder en torno a un vertedero cuyo coste ascenderá a 20 000 millones de francos. fiere a la poca resistencia política que cabe esperar por parte de sus habitantes, sino más bien a que las condiciones geológicas hablan a favor de esta ubicación. Una escala temporal de una magnitud sin precedentes Está previsto perforar cerca de Stadel pozos de hasta 900 metros de profundidad, que darán acceso a unas cuevas que se cavarán en la densa arcilla opalina para confinar los residuos radioactivos. El proyecto de Nagra implica una escala temporal de una magnitud sin precedentes: según los conocimientos actuales, los residuos de baja y media radioactividad deben permanecer almacenados de forma segura durante 30 000 años. Para los residuos altamente radioactivos, Nagra asume que se necesitan unos 200 000 años. Por consiguiente, los “márgenes de seguridad” deben concebirse de tal modo que los materiales radioactivos no puedan salir a la superficie durante un lapso de un millón de años, aproximadamente. Cierre definitivo en unos cien años La búsqueda de un vertedero adecuado para almacenar los residuos radioactivos generados en Suiza tropezó con Mediante sondeos como este, cerca de Stadel, Nagra ha explorado las entrañas de la tierra en busca de arcilla opalina. Según los conocimientos actuales, esta roca es adecuada para almacenar los residuos radioactivos. Foto: Keystone Panorama Suizo / Diciembre de 2022 / Nº6 13 Naturaleza y medio ambiente
nalidad que tenían estas construcciones. Por ello, los investigadores están ideando una “semiótica nuclear”, una forma de expresión destinada a nuestros lejanos descendientes, a sabiendas de que dentro de 200 000 años las sociedades humanas tal y como las conocemos en la actualidad pueden haber desaparecido, y de que distintos periodos glaciales pueden haber erosionado y remodelado totalmente el paisaje en torno a Stadel. El abandono de la energía nuclear: una decisión que se tomó en 2011 En comparación con todas las protestas a las que se enfrenta Nagra, las reacciones provocadas por la ubicación elegida son relativamente moderadas. Incluso los adversarios más férreos del uso de la energía nuclear —entre los que se encuentran los Verdes y Greenpeace— admiten que Suiza no puede eludir su responsabilidad y debe almacenar sus desechos nucleares en las mejores condiciones de seguridad posibles. Esta moderación se debe, entre otros motivos, a la decisión que tomó nuestro país de renunciar a la energía nuclear: a raíz del desastre nuclear de Fukushima (2011), el Consejo Federal decidió prohibir la construcción de centrales nucleares. Entretanto, ya ha comenzado el desmantelamiento de la central de Mühleberg, puesta en marcha en 1972. Y si bien las cuatro restantes, Beznau I (1969), Beznau II (1972), Gösgen (1979) y Leibstadt (1984), siguen en funcionamiento, se van acercando cada vez más a su fecha de caducidad. En este contexto, muchos interpretan el cementerio nuclear, con un coste cercano a los 20 000 millones de francos, como un oneroso punto final a la explotación de la energía nuclear en Suiza. ¿O sí que habrá nuevas centrales nucleares? Ciertos políticos del PLR y la UDC instan a flexibilizar la prohibición de construir nuevas centrales nucleares. A esta demanda no es ajena la construcción del vertedero, porque en vista de los enormes costes que conlleva este proyecto, no puede menos que surgir una pregunta: ¿qué tan económica resulta, a fin de cuentas, la energía eléctrica de origen nuclear? Las propias centrales están obligadas a ingresar el dinero para el cementerio nuclear en un “fondo de desmantelamiento” y, les guste o no, deberán repercutirlo en un aumento de sus tarifas eléctricas. El argumento de que la construcción de nuevas centrales nucleares podría reducir la dependencia energética de la Rusia beligerante responde más bien a un enfoque cortoplacista: las centrales nucleares que están actualmente en funcionamiento en Suiza dependen en amplia medida del uranio... ¡procedente de Rusia! Encontrará información complementaria en revue.link/nagra Sitio web de Nagra: www.nagra.ch grandes dificultades. En algunos casos, los agricultores furiosos ahuyentaron a los equipos de sondeo de Nagra amenazándolos con sus horcas, como ocurrió, por ejemplo, en Ollon (VD). En otros lugares, los municipios y cantones seleccionados como posibles candidatos se pronunciaron en contra del proyecto a través de un referendo popular. Por el contrario, Stadel y el cantón de Zúrich apenas tienen posibilidades de oponerse a la selección del sitio: ante la enorme resistencia suscitada, se emitieron disposiciones legales destinadas a limitar fuertemente las posibilidades de intervención de los municipios y cantones en contra del vertedero nuclear. Sin embargo, incluso ahora, al término de esta larga prospección, quedan muchos puntos por aclarar. En primer lugar, Nagra debe presentar ante la Confederación una solicitud para construir el repositorio definitivo. Probablemente lo haga a lo largo de 2024. Solo cuando las autoridades federales lleguen a la conclusión de que Stadel ofrece las condiciones de seguridad requeridas para el almacenamiento de los desechos nucleares, se tomará la decisión final. No es de esperar que esto ocurra antes de 2029. Y posteriormente, todavía es posible que los electores suizos decidan pronunciarse en torno al cementerio nuclear. Por tanto, la construcción no podrá comenzar sino hasta 2045, en el mejor de los casos. Esto significa que los primeros contenedores de acero con residuos radioactivos podrían empezar a almacenarse en 2050. En 2115, finalmente, llegaría la hora de clausurar el vertedero, cerrándolo a cal y canto. Semiótica nuclear: ¿cómo nos comunicaremos con nuestros lejanos descendientes? Hasta entonces, Nagra tiene que encontrar una respuesta a la difícil pregunta de cómo advertir a las sociedades del futuro de los peligros que entraña el subsuelo cerca de Stadel, porque es muy posible que una señal de advertencia diseñada hoy en día ya no sea comprensible dentro de diez mil o cien mil años. Los impresionantes megalitos de Stonehenge (Gran Bretaña) ilustran perfectamente esta dificultad: a pesar de que tienen tan solo unos 4 000 años de antigüedad, ya no podemos descifrar el sentido o la fiCon trenes de mercancías, Suiza empezó en 1969 a transportar por toda Europa contenedores de basura nuclear encapsulada en hormigón, para sumergirlos en el Atlántico Norte. Esta controvertida práctica perduró hasta 1983. Dos símbolos que todo el mundo entiende hoy en día. ¿Pero cómo advertir a nuestros lejanos descendientes de los riesgos de la radioactividad? La “semiótica nuclear” sigue en busca de alguna respuesta. Panorama Suizo / Diciembre de 2022 / Nº6 14 Naturaleza y medio ambiente
Se moviliza el electorado ante proyectos controvertidos La convocatoria del 25 de septiembre se saldó con la mayor participación de voto de 2022. Más de la mitad del electorado —aproximadamente un 51 %— entregó su papeleta. Y respaldó al Consejo Federal y al Parlamento en tres de las cuatro consultas. La edad de jubilación de las mujeres se elevará a 65 años Las mujeres obtendrán la pensión del SVS un año más tarde: a los 65, en vez de a los 64 años. Un 50,5 % del electorado aceptó la reforma, lo que significa que la diferencia se debió a unos escasos 30 000 votos. Los resultados electorales muestran un país dividido: Suiza occidental y el Tesino rechazaron tajantemente el proyecto de ley, mientras que la mayoría de los cantones de habla alemana lo aceptaron. Por su parte, la “Quinta Suiza” emitió un claro “Sí”. (TP) No se ampliará la protección animal La iniciativa sobre ganadería intensiva ha fracasado en las urnas, con un claro rechazo del 63 %. Por tanto, no habrá cambio alguno en materia de protección animal. Los promotores de la iniciativa deseaban prohibir la cría industrial de pollos, cerdos y reses. Desde el punto de vista de los oponentes, este proyecto era superfluo, ya que Suiza dispone desde ahora de una ley de protección animal bastante estricta. La “Quinta Suiza” también rechazó la iniciativa. (TP) Aumentará el IVA en beneficio del SVS En Suiza, el impuesto sobre el valor añadido (IVA) para servicios y productos escalará 0,4 puntos porcentuales, con lo que ascenderá al 8,1 %. Para alimentos, medicamentos, periódicos y libros, pasará del 2,5 al 2,6 %, mientras que en el sector hotelero y gastronómico subirá del 3,7 al 3,8 %. Estos ingresos adicionales se destinarán a financiar el Seguro de Vejez y Supervivencia (SVS). El 55 % de los electores se manifestó a favor del proyecto de ley. (TP) 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100 67.3% 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100 49.8% Porcentaje de votos aprobatorios a la iniciativa sobre ganadería intensiva Porcentaje de votos aprobatorios a la financiación adicional del SVS 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100 61.3% “Quinta Suiza” “Quinta Suiza” Porcentaje de votos aprobatorios a la reforma SVS 21 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100 55.0% Las empresas no obtendrán deducciones fiscales No se eliminará la retención en origen sobre los intereses de las obligaciones suizas. Un 52 % de los votantes rechazó la enmienda de ley en este sentido. La izquierda se opuso con éxito a este proyecto de ley, que habría provocado una pérdida fiscal por varios cientos de millones de francos anuales. Los suizos y suizas residentes en el extranjero se pronunciaron a favor de la enmienda, aunque su voto no prosperó. (TP) “Quinta Suiza” “Quinta Suiza” Porcentaje de votos aprobatorios a la ley de retención fiscal Panorama Suizo / Diciembre de 2022 / Nº6 15 Política
DENISE LACHAT La primera reacción fue de rabia: el 26 de septiembre, justo un día después de la votación sobre la reforma del SVS, estalló la ira, entre otros lugares, en la plaza de la estación de trenes de Berna. Tamara Funiciello, Consejera Nacional del PSS, tomó el micrófono y declaró, ante varios cientos de mujeres ahí reunidas, que el resultado de esta votación era pura farsa. Son “hombres viejos, ricos y blancos” quienes han decidido que las mujeres en Suiza tendrán que trabajar un año más, declaró la Consejera. De hecho, la mayoría de los hombres votaron, en contra de la voluntad de la mayoría de las mujeres, a favor de elevar la edad de jubilación femenina a los 65 años. En esta votación, la diferencia entre géneros fue abismal: mientras que dos tercios de las mujeres (el 63 por ciento de los votos) se pronunciaron en contra de la reforma, solo un tercio de los hombres (el 37 por ciento) la rechazaron. Sin embargo, el resultado del referendo, extremadamente reñido, también se debe a una minoría de mujeres, en su mayoría simpatizantes de los partidos conservadores. Estas también estuvieron en el punto de mira de Tamara Funiciello. Según ella, las consejeras nacionales y senadoras conservadoras no hicieron absolutamente nada en pro de la igualdad; solo formularon promesas vacías. Ante tales declaraciones, el enojo de las políticas conservadoras no se hizo esperar. Resumiendo: en los días posteriores a la votación predominaron las hostilidades mutuas; llegó incluso a hablarse de una división de las mujeres en Suiza. Mejorar la situación de las jubiladas Más adelante se escucharon voces más conciliadoras. No existe una Se eleva a los 65 años la edad de jubilación de las mujeres La “votación del año” mantuvo a las mujeres en vilo hasta los últimos minutos. La gran mayoría de ellas se pronunciaron en contra de la reforma del SVS, pero fueron derrotadas por poco. Ahora, deberán trabajar un año más hasta tener derecho a su pensión de jubilación. Pero ya está lista la próxima reforma del sistema de pensiones, en la que deberían salir mejor paradas. única definición de la política feminista, y las mujeres tienen tanto derecho como los hombres a no estar de acuerdo entre sí, afirmó Maya Graf en una extensa entrevista con el diario Aargauer Zeitung. Maya Graf, Senadora verde de Basilea-Campiña, encabeza desde 2014, junto con Kathrin Bertschy, Consejera Nacional verde liberal de Berna, la organización cen- “Tu madre está furiosa”: así rezaba uno de los eslóganes con los que las manifestantes comentaron el resultado de la votación del SVS. Foto: Keystone Edad de jubilación de las mujeres No es la primera vez que la edad de jubilación de las mujeres es el principal motivo de discordia en una reforma del SVS. En 1948, cuando se introdujo el SVS, esta edad se fijó en 65 años, tanto para mujeres como para hombres. El hecho de que en 1957 el Parlamento la rebajara unilateralmente a 63, y en 1964 a 62 años, refleja, desde la perspectiva actual, un patrón de roles obsoleto: las mujeres son más propensas a enfermar, su fuerza se agota antes… argumentaban los cromañones de aquel entonces. Para el “Tages Anzeiger”, se trataba de una “demostración de fuerza patriarcal” para que la esposa, a menudo un poco más joven, volviera a estar en el hogar y en la cocina a tiempo cuando su marido se jubilara. En cualquier caso, la edad de jubilación de las mujeres se elevó en 2001 a 63, y luego, en 2005, a 64 años. Tres intentos más de nivelación fracasaron en las urnas o, incluso, ya en el Parlamento. En este caso, a la cuarta va la vencida: desde el 25 de septiembre de 2022, la edad vuelve a ser de 65 años para ambos sexos. (DLA) Panorama Suizo / Diciembre de 2022 / Nº6 16 Política
“Decidieron los hombres que nos toca a las mujeres trabajar un año más”. Tamara Funiciello, Consejera Nacional por el PSS, Berna ficientemente elevados como para transformar a largo plazo el saldo para la vejez de los asegurados en pensiones equivalentes a las actuales. Se perfila por lo tanto un nuevo debate de gran complejidad, y no se sabe a ciencia cierta cuándo tendrá lugar una “revisión para las mujeres” o, incluso, si esta llegará a producirse. Las copresidentas de “Alliance F” rechazan la acusación según la cual la mayor proporción de mujeres en el Parlamento desde las elecciones de 2019 no habría conseguido nada. A modo de ejemplo, mencionan la sesión de mujeres organizada en otoño de 2021, que llevó al Parlamento dos docenas de peticiones. Asimismo, recalcan que las mujeres ejercieron gran influencia en el debate de otros asuntos parlamentarios: la tributación individual, la financiación de los servicios de guardería, la revisión del derecho penal de delitos sexuales, el matrimonio para todos con acceso a la medicina reproductiva, la financiación de un programa para la prevención de la violencia doméstica. Los grandes retos, afirma Maya Graf en el Aargauer Zeitung, se están atendiendo; y entre ellos, la reforma de la PPO. tral de las mujeres en Suiza, llamada “Alliance F”. Con vistas a la votación del SVS, “Alliance F” había creado dos comités: uno a favor del «Sí», otro a favor del «No». En cambio, reina la unidad en “Alliance F” a propósito de otras cuestiones: por ejemplo, para exigir el mismo sueldo por el mismo trabajo o para reclamar un servicio asequible de guarderías. Tras el debate sobre la edad de jubilación femenina, otra exigencia importante es compartida por las mujeres de todo el espectro político: mejorar la situación de las mujeres en edad de jubilación. Es cierto que el plan de pensiones de muchas mujeres es incompleto, pero esto no puede achacarse sin más al SVS. En la última gran reforma del SVS, de 1997, el primer pilar del plan de pensiones incluía mejoras sustanciales para las mujeres: se introdujeron los bonos de educación y de guardería, así como el llamado “splitting” para matrimonios: esta modalidad de cálculo de la jubilación suma los ingresos obtenidos por ambos cónyuges durante los años de su matrimonio y los divide a partes iguales entre ellos. Urge revisar la previsión profesional La principal diferencia entre los géneros se sitúa a nivel del segundo pilar, la Previsión Profesional Obligatoria (PPO). Debido a que las mujeres suelen ganar menos que los hombres, su contribución salarial al fondo de pensiones también suele ser inferior. Quien trabaja a tiempo parcial o en sectores con bajos salarios, quien presta cuidados no remunerados o quien simplemente percibe un menor sueldo por el mismo trabajo, no puede reunir grandes ahorros en previsión de la vejez. La pensión basada en estos modestos ahorros será igual de modesta. Y como si fuera poco, los salarios bajos no solo están mal asegurados, sino que por debajo de un determinado nivel de ingresos anuales (actualmente, 21 510 francos) ni si- “Las mujeres también tienen derecho a no estar de acuerdo entre sí”. Maya Graf, Senadora por los Verdes, Basilea-Campiña quiera están asegurados en forma obligatoria. Por ello, tras el exiguo “Sí” a la propuesta del SVS, la atención se centra ahora en la revisión de la PPO. Básicamente, se trata de mejorar el ahorro privado para la vejez de quienes perciben bajos sueldos y rentas modestas. El segundo pilar adolece de los mismos problemas que el primero: el aumento de la esperanza de vida plantea un problema de financiación, que se ve agravado por los bajos tipos de interés. Las instituciones de previsión no obtienen intereses lo suLos tres pilares de la previsión para la jubilación Actualmente, la pensión máxima del SVS asciende a 2 390 francos por mes y persona, y la mínima a 1 195, en la mayoría de los casos. La pensión del SVS por sí sola no basta para vivir en Suiza. Para ello se requieren dos pilares más. Además de la previsión estatal del SVS y de las prestaciones complementarias (1.er pilar), desde 1985 existe la previsión profesional mediante las cajas de pensiones (2.° pilar); y desde 1987, la previsión privada regulada por el Estado (3.er pilar). Este principio de los tres pilares apunta a que se pueda conservar el nivel de vida habitual durante la vejez. (DLA) Panorama Suizo / Diciembre de 2022 / Nº6 17
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